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2019-03-22 01:35 来源:黄河 新闻网

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  同时,从城市建设与管理的政府职能角度对城市湿地公园管理的法律责任主体进行了界定,明确了各级管理部门职能,并从管理技术的角度提出了建立动态监测数据库等信息化管理的要求。维护生态平衡,保护湿地区域内生物多样性及湿地生态系统结构与功能的完整性、自然性。

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  要完全恢复功能健全的湿地一般需要经过10年-15年,而且湿地系统各项功能的发育速度有所不同。

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  转变发展方式。

  要探索形成适合良渚遗址保护利用的“商业模式”,在实现良渚遗址申遗目标的同时,让大遗址公园成为世界级的旅游产品,实现良渚遗址的可持续发展;四是坚持破解体制机制政策的创新问题。2.完善创建机制,促进创建成果共享建立市、区县(市)、乡镇(街道)、村(社区)四级联动的创建工作体系,并落实四个层面的不同责任,由市依普办、司法局、民政局作为市级层面主管部门,负责每年创建工作整体部署、创建质量审核把关、先进典型宣传推广等工作;由区县(市)级负责阶段性督查、先进典型挖掘培养、激励机制实践等工作;由乡镇﹝街道﹞负责对创建业务具体指导、软硬件设施配备扶植等工作;由村(社区)等基层单位负责创建活动具体实施、创建信息动态反馈等,形成了创建工作一级带一级、一级抓一级、上下联动、左右协调的良性循环机制,促进创建工作开展和成果共享。

  

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2019-03-22 10:28:00 新华社 分享
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车辆停保场设置。

  根据国家体育总局发布的《冰雪运动发展规划(2016-2025年)》(以下简称规划),到2025年我国冰雪产业总规模要达到一万亿元,对照目前不足千亿的市场规模,挑战不小。

  记者日前在多地采访时发现,一些地方抢抓快上的滑雪场设施简陋,给新增滑雪者带来的初体验并不理想,这不利于滑雪人口的持续增长。此外,冰雪体育产业统计数据相对不足,地方政府部门决策缺少科学依据,拍脑门决策、拍屁股走人,更给产业持续健康发展深埋隐患。

  滑雪供给侧结构孱弱

  根据《2016中国滑雪产业白皮书》(以下简称《白皮书》),中国如今绝大部分雪场都是旅游体验型雪场,只有初级雪道,滑雪体验差,设备设施、配套服务和安全保障都有待提升。能与欧美日成熟市场比肩的目的地雪场,在中国只能占到雪场总数的3%。

  作为《规划》的参与制定者和《白皮书》的主编,万科集团冰雪事业部首席战略官伍斌担心滑雪体验差会成为滑雪市场发展的一大隐患。“旅游体验型雪场一般设施简单,通常只有初级雪道。来这类雪场的多为一次性体验客户,平均停留时间为2小时。在这类雪场,滑雪者甚至连滑雪服都不穿。第一次滑雪就到体验型雪场,会让人觉得滑雪不过如此,不好玩,影响其对滑雪运动的认知。”伍斌说。

  据伍斌介绍,去年滑雪人次接待量超过30万的只有三座雪场――万科松花湖、万达长白山、万龙雪场。目前国内的雪场规模普遍较小,雪道面积超过100公顷的雪场只有万科松花湖、北大壶和万科长白山三家。

  我国滑雪参与者目前还不足总人口的1%,其中真正的滑雪“发烧友”所占比例更是微乎其微,发展空间巨大。目前雪场配置与经营存在以下现象:优质雪场少;城市周边低档次雪场林立;部分优质资源被多家经营单位瓜分;区域内同质化竞争。这些都是滑雪产业“又快又好”发展的潜在障碍。

  专业技术人才匮乏

  《白皮书》显示,基于100家雪场的数据统计,目前全国约有50%的滑雪场教练只有高中或中专学历,大专及以上学历的教练只占总数的15%。滑雪教练群体中,教学经验低于五年的占总数的44%,这说明滑雪教练人数并未因北京冬奥会而迎来爆发式增长。

  伍斌认为,滑雪培训是滑雪场经营的重中之重,尤其是对青少年的培训工作。万科松花湖雪场专门开办了儿童滑雪学校,“滑雪要从儿童抓起”,这是该雪场的经营理念。学校设有室内场地,对于初学者,前期教学的主要部分在室内完成。“一个孩子爱上滑雪,一家人都会来到雪场消费。”伍斌说,现在国内大多数雪场不重视培训,只注重短期利益,不仅可能诱发安全事故,而且很难把体验者转变为滑雪爱好者。

  黑龙江冰雪体育职业学院2015年首次招生,目前在校生共计1000多人,专注于滑雪教练、雪场设备维护维修和雪场经营管理人才培养。学院冰雪体育系负责人透露,该校学生非常抢手,万达长白山雪场和北京卡宾滑雪体育发展公司都向他表达过首届毕业生“全盘接收”的想法,北京冬奥组委也向学院提出了人才需求。一个高职院校的学生能够得到如此青睐,正说明了专业人才供给不足的问题。

  长春百凝盾体育用品器材有限公司创始人王阳介绍,眼下他的公司虽然已经在高端滑冰鞋市场占有一席之地,每年的大众型冰鞋销量也不错,但要想聘请到像他一样有专业滑冰经历的设计人员并不容易,退役运动员要么对设计没兴趣,要么更倾向于体制内就业。黑龙江老牌冰刀企业黑龙也存在专业设计人才匮乏的问题。

  决策难有数据支撑

  在长春市体育局党委书记张政明等官员眼中,搞体育产业的难题之一是决策没有数据支撑。想要拿到科学的冬季体育产业数据并不容易,体育局和地方发改委、统计局等部门沟通不顺畅,统计部门也弄不清楚究竟哪些行业应该囊括在冬季体育产业范围内。

  “没有有效的数据支撑,决策的科学性就要打折扣。现在中小雪场遍地开花,大家只能在相对盲目的市场竞争中大浪淘沙。”张政明说。伍斌担忧冰雪产业的部分经营主体会重蹈保龄球发展覆辙,“原来保龄球馆也是遍地开花,现在存活下来的则凤毛麟角。没有科学决策依托,抢抓快上、盲目发展的结果很可能就是快速死亡”。

  伍斌等业内人士担忧,适合开发成雪场的山地资源珍贵稀缺,开发需要有完整长远的规划,一旦开发失败,会造成环境破坏和资源浪费。按照《全国冰雪场地设施建设规划(2016-2022年)》,2022年我国滑雪场要达到800家,但届时实际数量很可能远超这个数字,建议政府部门提前部署、科学规划,避免资源损失和环境破坏。

  新华社记者张荣锋 姚友明 张逸飞

责编:郝九辰
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